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制度創(chuàng)新破局 金融活水紓困

山東應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金貢獻(xiàn)普惠金融發(fā)展的“山東方案”

2025年07月10日09:18 | 來源:大眾日?qǐng)?bào) 05版
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山東水泊智能裝備公司升級(jí)換代加快發(fā)展

日照安東阿掖文旅項(xiàng)目獲評(píng)3A級(jí)景區(qū)

微山利民現(xiàn)代漁業(yè)科技有限公司標(biāo)準(zhǔn)化魚塘改造項(xiàng)目

“中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸新模式”入選“2022年度數(shù)字化產(chǎn)融合作典型解決方案”

在齊魯大地高質(zhì)量發(fā)展的壯闊畫卷中,中小微企業(yè)是最具活力的細(xì)胞,是支撐經(jīng)濟(jì)韌性發(fā)展的基石。破解其“融資難、融資貴”問題,關(guān)乎市場(chǎng)活力迸發(fā),更關(guān)乎實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基穩(wěn)固。作為全國(guó)首個(gè)將應(yīng)急轉(zhuǎn)貸納入地方性法規(guī)的省份,山東以制度創(chuàng)新破局、金融活水紓困,先行先試創(chuàng)新運(yùn)行山東企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金,采取優(yōu)惠費(fèi)率為資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)。

6年來,在山東省新動(dòng)能基金管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱“新動(dòng)能基金公司”)權(quán)屬企業(yè)山東省新動(dòng)能普惠服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“新動(dòng)能普惠公司”)運(yùn)營(yíng)管理下,基金取得了顯著成效。截至今年6月底,全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸體系備案機(jī)構(gòu)達(dá)210家、簽約駐魯銀行達(dá)186家,累計(jì)服務(wù)全省79437家中小微企業(yè),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金額18264.1億元,降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本749.81億元,為萬千中小微企業(yè)注入穿越周期的底氣,更為全國(guó)普惠金融發(fā)展貢獻(xiàn)了可復(fù)制、可推廣的“山東智慧”和“山東方案”。

制度創(chuàng)新:

打造全國(guó)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸試驗(yàn)田

山東,向來以敢闖敢試的改革創(chuàng)新精神走在全國(guó)前列。設(shè)立省級(jí)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金、搭建全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸體系,是山東在普惠金融服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)先實(shí)踐的創(chuàng)新舉措。2019年以來,山東先后出臺(tái)《關(guān)于建立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金的指導(dǎo)意見》《山東省省級(jí)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金管理辦法》,明確建立由省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融管理局、中國(guó)人民銀行山東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局等部門和有關(guān)銀行組建的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸工作聯(lián)席工作機(jī)制,由新動(dòng)能基金公司運(yùn)營(yíng)管理的省政府引導(dǎo)基金出資10億元設(shè)立省級(jí)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金,吸引社會(huì)資本,搭建由駐魯銀行、備案成員機(jī)構(gòu)組成的全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系,優(yōu)先解決中小微企業(yè)融資難題。在新動(dòng)能普惠公司的具體運(yùn)營(yíng)管理下,省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式,積極對(duì)接駐魯銀行,將經(jīng)營(yíng)規(guī)范的小額貸款公司、民間資本管理公司和投資公司擇優(yōu)納入轉(zhuǎn)貸體系備案機(jī)構(gòu)庫(kù),形成了獨(dú)具特色的“財(cái)政資金+社會(huì)資本”協(xié)同發(fā)力轉(zhuǎn)貸機(jī)制。

在新動(dòng)能基金公司黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步完善公司“1+N+M”黨建模式,由新動(dòng)能普惠公司黨支部牽頭,聯(lián)合體系內(nèi)備案機(jī)構(gòu)和合作銀行黨支部建立省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸體系“黨建共同體”,聚焦做好金融“五篇大文章”,推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。特別是以“紅色引擎 轉(zhuǎn)貸惠企”黨建金融文化品牌為抓手,創(chuàng)造性地將黨建工作融入應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)鏈條,充分挖掘黨建優(yōu)勢(shì)資源集聚共享效益,促進(jìn)體系內(nèi)各方交流互助,真正把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸體系“黨建共同體”通過組織重點(diǎn)片區(qū)轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì)、座談交流會(huì)等方式,及時(shí)、全面了解企業(yè)“融資難、融資貴”痛點(diǎn),精準(zhǔn)提供金融轉(zhuǎn)貸支持。

山東安東阿掖旅游開發(fā)有限公司是日照市重點(diǎn)招商引資企業(yè),項(xiàng)目總投資28億元,規(guī)劃建設(shè)面積84萬平方米,旨在打造集景區(qū)觀光、古城體驗(yàn)、酒店康養(yǎng)、國(guó)防教育于一體的綜合性文旅高地,被山東省發(fā)改委及文旅廳列為省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。然而,正在項(xiàng)目加速推進(jìn)時(shí),企業(yè)遭遇了階段性挑戰(zhàn)。2025年4月,受項(xiàng)目建設(shè)資金趨緊及應(yīng)收賬款延期到位等因素疊加影響,公司面臨巨大的短期流動(dòng)性壓力,導(dǎo)致其在日照銀行的8000萬元貸款無法按時(shí)償還。省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸體系備案機(jī)構(gòu)日照市富嵐通應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金有限公司迅速響應(yīng)企業(yè)資金需求。依托其與日照銀行建立的高效銀企聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制,積極協(xié)調(diào)銀行加快貸款審批節(jié)奏,同步快速確認(rèn)擔(dān)保資料完備性及有效抵押措施,在各方通力合作下,整個(gè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸流程從啟動(dòng)到完成,僅用2天時(shí)間就完成了全部審批,有效化解了企業(yè)的燃眉之急。卸下融資續(xù)貸的沉重包袱后,公司輕裝上陣,抓住旅游黃金期,將全部精力投入到景區(qū)運(yùn)營(yíng)提升與服務(wù)優(yōu)化中。景區(qū)以嶄新的面貌和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)迎接四海賓朋,游客體驗(yàn)顯著提升,贏得了市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可與好評(píng),近期成功獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū),為后續(xù)發(fā)展奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

普惠落地:

精準(zhǔn)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)沃土

堅(jiān)持“廣覆蓋、小額度、低費(fèi)率”的運(yùn)作原則,省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金依托全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系,充分發(fā)揮政策資源和體系優(yōu)勢(shì),以極低的優(yōu)惠價(jià)格向市縣運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)配資,引導(dǎo)轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)著力支持全省中小微企業(yè)發(fā)展。

微山利民現(xiàn)代漁業(yè)科技有限公司是濟(jì)寧市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),主要從事生態(tài)大閘蟹、對(duì)蝦養(yǎng)殖及蓮藕種植,擁有標(biāo)準(zhǔn)化魚塘1078畝、蓮藕地282畝,采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式,帶動(dòng)當(dāng)?shù)貪O民轉(zhuǎn)型生態(tài)養(yǎng)殖。2022年,公司啟動(dòng)2750畝綠色循環(huán)漁業(yè)改造項(xiàng)目,由公司統(tǒng)一提供苗種、飼料并回收產(chǎn)品,大力推廣“蝦藕混養(yǎng)”。由于項(xiàng)目投資大、回款周期長(zhǎng),企業(yè)在支付土地改造、蝦苗采購(gòu)及運(yùn)營(yíng)資金時(shí)短期流動(dòng)性壓力驟增,急需資金支持維持正常經(jīng)營(yíng)。省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸體系備案機(jī)構(gòu)微山縣興創(chuàng)投資公司了解企業(yè)困境后,聯(lián)合微山農(nóng)商銀行迅速對(duì)接,針對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖周期長(zhǎng)、資金回籠慢特點(diǎn),提出應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、增加授信、融資擔(dān)保綜合服務(wù)方案,在新動(dòng)能普惠公司等單位的通力配合下,疊加財(cái)政貼息,最終企業(yè)實(shí)際融資成本降至2.6%。目前,企業(yè)已順利完成魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,并帶動(dòng)30余戶漁民加入生態(tài)養(yǎng)殖,形成“生態(tài)養(yǎng)殖+品牌銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈。憑借優(yōu)質(zhì)水質(zhì)和科學(xué)養(yǎng)殖,微山湖大閘蟹市場(chǎng)議價(jià)能力顯著提升,批發(fā)價(jià)高于部分南方產(chǎn)區(qū),有力助推“微山湖大閘蟹”獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品,成為區(qū)域漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿案例。

品牌引領(lǐng):

織密應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

山東水泊智能裝備股份有限公司成立于2004年,主要為專用汽車、工程機(jī)械、汽車配件、鋼結(jié)構(gòu)等行業(yè)提供專業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)和制造。公司擁有142項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明專利數(shù)位居濟(jì)寧市民營(yíng)企業(yè)第一。自2019年起,公司產(chǎn)品開始推進(jìn)由單臺(tái)套設(shè)備向自動(dòng)化生產(chǎn)線制造的轉(zhuǎn)變。正當(dāng)企業(yè)升級(jí)換代跨越發(fā)展之際,受公司創(chuàng)始人離世、疫情及其他因素疊加影響,企業(yè)客戶訂單急劇減少,流動(dòng)資金吃緊,公司發(fā)展遇到前所未有的困難。省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸體系備案機(jī)構(gòu)梁山財(cái)金集團(tuán)根據(jù)企業(yè)實(shí)際,提出應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、融資擔(dān)保綜合服務(wù)方案。在新動(dòng)能普惠公司、省農(nóng)擔(dān)公司和銀行相關(guān)部門支持下,企業(yè)平穩(wěn)度過了資金斷鏈危機(jī),并迅速走上快速發(fā)展軌道。2021年企業(yè)順利獲評(píng)國(guó)家級(jí)專精特新重點(diǎn)小巨人,2023年9月公司在新三板掛牌。企業(yè)生產(chǎn)制造升級(jí)換代后,產(chǎn)品在細(xì)分市場(chǎng)占有率達(dá)到30%以上,2024年向國(guó)外出口設(shè)備銷售額近3000萬元。今年上半年,企業(yè)已簽單9000多萬元,預(yù)計(jì)全年簽單額可實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)60%。

在全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸體系支持的企業(yè)中,諸如此類經(jīng)營(yíng)狀況良好、發(fā)展前景廣闊,但面臨短期資金困境的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)為數(shù)不少。在“紅色引擎 轉(zhuǎn)貸惠企”黨建金融文化品牌的引領(lǐng)下,新動(dòng)能普惠公司積極擔(dān)當(dāng)作為,從服務(wù)全省發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度著眼,聯(lián)合全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸體系內(nèi)備案機(jī)構(gòu)和合作銀行不斷加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)的扶持力度,持續(xù)織密做強(qiáng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

值得一提的是,大力支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的同時(shí),新動(dòng)能普惠公司還積極牽頭搭建全省企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸平臺(tái)數(shù)據(jù)中心,注重通過數(shù)智化賦能,加快構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)同、銀企合作的現(xiàn)代化應(yīng)急轉(zhuǎn)貸體系,申報(bào)的“中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸新模式”入選國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心“2022年度數(shù)字化產(chǎn)融合作典型解決方案”。

在數(shù)智技術(shù)加持下,全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸體系實(shí)現(xiàn)省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)24小時(shí)“不打烊”辦理、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和多維度、多層級(jí)穿透分析等功能,以高效、專業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)詮釋應(yīng)急轉(zhuǎn)貸的“應(yīng)急”特性。今年1至6月,全省應(yīng)急轉(zhuǎn)貸體系服務(wù)全省中小微企業(yè)16362家,同比增長(zhǎng)41.3%;實(shí)現(xiàn)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金額3550.08億元,同比增長(zhǎng)42.2%;降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本149.07億元,同比增長(zhǎng)46.9%……山東正在書寫的不只是普惠金融的地方實(shí)踐,更是中國(guó)式現(xiàn)代化金融服務(wù)的時(shí)代答案!

(責(zé)編:劉穎婕、邢曼華)

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