1月18日，《山東省開發(fā)區(qū)條例》經(jīng)省十四屆人大常委會第十三次會議審議通過，將于2025年3月1日起施行。

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，特別是近年來國家層面不斷出臺改革新舉措，加之山東省各類開發(fā)區(qū)體制機制改革不斷深化、創(chuàng)新驅動顯著增強，原有的《山東省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)條例》、《山東省高新技術發(fā)展條例》內(nèi)容已不適應當前開發(fā)區(qū)發(fā)展需要?！盀槁鋵崌液褪﹂_發(fā)區(qū)改革的要求，解決山東省開發(fā)區(qū)管理中的實際問題，有必要在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，制定一部全面、系統(tǒng)的地方性法規(guī)。條例是省人大、省政府2024年度立法計劃的一類項目。”在會后舉行的新聞發(fā)布會上，省司法廳副廳長劉振遠介紹了條例出臺的背景。

省人大常委會法工委副主任徐金妹介紹，在條例起草和修改過程中，始終堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌考慮相關地方立法的制度設計，增強宏觀政策取向一致性，保證各項制度規(guī)定協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進。始終堅持問題導向，摸清當前開發(fā)區(qū)發(fā)展中存在的問題，切實針對問題進行制度設計。

條例共6章40條，包括總則、管理體制、規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務保障和附則。條例確立適用范圍，明確規(guī)定本省行政區(qū)域內(nèi)國務院批準設立的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省人民政府批準設立的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務保障以及相關監(jiān)督管理活動，適用本條例；同時，規(guī)定化工園區(qū)由省人民政府及其相關部門制定具體管理辦法，國家和省對海關特殊監(jiān)管區(qū)域有規(guī)定的，從其規(guī)定。

在完善管理體制和運行機制方面，為進一步讓開發(fā)區(qū)集中精力抓經(jīng)濟發(fā)展，條例對開發(fā)區(qū)管理機構履行的職責作了規(guī)范，要求其應當根據(jù)工作需要，建立完善科學高效、公開透明的管理機制，同時明確開發(fā)區(qū)應當堅持發(fā)展實體經(jīng)濟為主的功能定位；鼓勵創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制，探索優(yōu)化“管委會+公司”等運營模式；要求開發(fā)區(qū)所在地縣級以上人民政府應當按照國家和省簡政放權的規(guī)定，將有利于高質(zhì)量發(fā)展、符合開發(fā)區(qū)功能定位的經(jīng)濟管理權限，依法下放到開發(fā)區(qū)。

規(guī)劃與建設對提高開發(fā)區(qū)的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。條例單設規(guī)劃建設一章，明確要求構建布局合理、結構優(yōu)化、功能協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、各具特色的開發(fā)區(qū)發(fā)展格局，對全省開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、各設區(qū)的市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制要求作了規(guī)定。

省商務廳副廳長張慶偉說，全省商務系統(tǒng)將以條例出臺實施為契機，認真學法、普法，準確把握條例的基本精神和主要內(nèi)容，切實增強貫徹實施條例的自覺性和主動性。（劉一穎 劉國敏）

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