黃河是中華民族的母親河，歷經(jīng)九曲十八彎一路奔騰向東，最終于山東東營匯入渤海。黃河（入海口段）長138公里，河道寬闊、水流放緩，大量泥沙在此處淤積，誕生了共和國最年輕的土地——黃河三角洲，造就了中國暖溫帶保存最完整、最年輕、最壯美的濕地生態(tài)系統(tǒng)，形成了河海交融、黃藍交匯的壯美風光。

突出問題

“黃河斗水、泥居其七”，上游每年輸送約12億噸泥沙，帶來了75.13平方公里灘區(qū)和230平方公里新生濕地。泥沙造陸的同時，因人水爭地、成陸時間較短，帶來了生態(tài)流量保障不足、農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村生活污染、生態(tài)系統(tǒng)脆弱等問題。

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主要做法

一是以頂層設(shè)計構(gòu)建黃河“水機制”。制定修改了《濕地城市建設(shè)條例》《黃河三角洲生態(tài)保護與修復條例》等6部生態(tài)保護類法規(guī)和《東營市沿黃生態(tài)長廊規(guī)劃（2021-2030年）》《東營市黃河三角洲生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實施規(guī)劃》等政策規(guī)劃。創(chuàng)新推行“河湖長+生態(tài)警長+法院院長+檢察長”四長聯(lián)動護河新模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息“四長”共享，執(zhí)法與司法有效對接。

二是以節(jié)水先行守護黃河“水資源”。深入推進“四水四定”和節(jié)水型社會建設(shè)，2023年萬元GDP用水量較2020年下降17.13%，入選全國第二批區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市。建成自然保護區(qū)生態(tài)補水體系，連通水系241公里，形成大小循環(huán)的水系格局，五年累計生態(tài)補水達到10.89億立方米。

三是以灘區(qū)治理保障黃河“水環(huán)境”。開展灘區(qū)“清四亂”行動，清理問題315處，清理面積6.8萬余平方米。實施灘區(qū)內(nèi)15個房臺村5646戶居民搬遷改造，減少農(nóng)村生活污染。改造建設(shè)生態(tài)化溝渠129千米，凈水濕地49.1萬平方米，生態(tài)凈化塘7.38萬平方米，著力解決灘區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染問題。實施農(nóng)藥化肥減量增效工程，建設(shè)化肥減量增效示范區(qū)500畝，小麥玉米“三噴一防”6萬畝，黃河灘區(qū)施用有機肥7400畝。

四是以濕地修復保護黃河“水生態(tài)”。優(yōu)化整合黃河三角洲國家級自然保護區(qū)等自然保護地，積極推進建設(shè)黃河口國家公園，保護黃河口新生濕地生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危鳥類棲息地。投資6800萬元建設(shè)黃河三角洲生態(tài)監(jiān)測中心，構(gòu)建“天空地一體化”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對生態(tài)環(huán)境、生物多樣性、人類活動進行全面監(jiān)測。投資13.6億元實施黃河三角洲濕地修復與生物多樣性保護等17個項目，開展退塘還河、退耕還濕、退田還灘、退養(yǎng)還灘，修復鹽地堿蓬5萬余畝、濕地35.5萬畝。啟動互花米草全域治理，探索形成“刈割+圍淹”“刈割+翻耕”治理模式，完成互花米草治理面積約11.22萬畝，全國互花米草防治工作現(xiàn)場會在東營召開。

五是以河口特色弘揚黃河“水文化”、發(fā)展“水經(jīng)濟”。弘揚以移民文化、濕地文化、海洋文化等交融并存的黃河口文化，黃河口生態(tài)旅游區(qū)（5A）獲評“山東省十大魅力景點”，稻田畫、黃河口大閘蟹產(chǎn)學研基地等串聯(lián)形成了鄉(xiāng)村微度假旅游目的地。啟動20萬畝鹽堿地綜合開發(fā)利用，2萬余畝重度鹽堿地實現(xiàn)破“堿”重生，打造“黃河口無花果”“黃河口大米”“黃河口大豆”等黃河口特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。建成楊廟社區(qū)等3個新型農(nóng)村社區(qū)、建設(shè)“黃河憶?田園南展”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，盤活新增1286畝耕地資源。

互花米草治理前。

互花米草治理后。

治理成效

經(jīng)過持續(xù)治理，黃河（入?？诙危┧h(huán)境質(zhì)量明顯改善，2021年以來黃河利津水文站、丁字路口國控斷面穩(wěn)定達到地表水Ⅱ類，入?？偟獫舛韧雀纳?0.32%；水生態(tài)穩(wěn)定恢復，自然岸線率達80%以上，2023年互花米草實現(xiàn)動態(tài)清零，黃河刀魚（刀鱭）消失30年后重新出現(xiàn)，國家瀕危二級野生水生保護動物江豚近年來首次成群出現(xiàn)在黃河入海口，鳥類總量由1992年的187種增加到現(xiàn)在的373種，被譽為“鳥類國際機場”；灘區(qū)群眾生活水平顯著提高，黃河灘區(qū)房臺村改造搬遷進展順利，建設(shè)安置樓房6822套，實現(xiàn)了群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。

搬遷前的房臺村。

搬遷后的楊廟社區(qū)。

經(jīng)驗啟示

近年來，東營市始終踐行黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，協(xié)同推進水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理，通過開展灘區(qū)治理與生態(tài)修復，促進水質(zhì)改善、物種保護、生態(tài)修復，實現(xiàn)了生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展深度融合，可為灘區(qū)型河流環(huán)境治理提供經(jīng)驗啟示。

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來源：山東省生態(tài)環(huán)境廳

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