近年來，鄒城市圍繞打造更高水平營商環(huán)境和推動企業(yè)攀登發(fā)展，堅持以企業(yè)現(xiàn)實需求為導向，以“高效服務、尊商重企”為理念，將企業(yè)需要辦理的“一攬子事”匯集整合為多個“一件事”，線上一網(wǎng)通辦、線下一站辦理，打造了集企業(yè)辦事、攀登發(fā)展、訴求辦理等為核心的全周期服務網(wǎng)，不斷塑強叫響“e路寵企”服務品牌，持續(xù)提升企業(yè)獲得感、滿意度，不斷增強企業(yè)發(fā)展信心。截至目前，鄒城市市場主體總量達到11.03萬家，其中企業(yè)3.0萬家，個體工商戶7.82萬家，農(nóng)民專業(yè)合作社0.21萬家，較去年分別增長3.88%、5.26%、1.16%。

聚焦企業(yè)高效辦事，構(gòu)建“一站式”“一網(wǎng)式”的服務格局

圍繞企業(yè)要辦的“一攬子事”，印發(fā)《企業(yè)服務“高效辦成一件事”實施方案》，重構(gòu)服務模式和辦事流程，推動線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化。一是實施“一站式”服務模式。建立“1+16+N”政務服務網(wǎng)點體系，市級層面高標建設智慧政務大廳，39個部門相關(guān)業(yè)務科室成建制進駐，業(yè)務范圍全覆蓋；16個鎮(zhèn)街設立為民服務中心，承接289項政務服務事項；村級建立服務站，全面代收代辦；加強與銀行、郵政等127個社會網(wǎng)點合作。形成以市級為民服務中心為統(tǒng)領(lǐng)、鎮(zhèn)街為民服務中心為重點、村級服務站為基礎、社會化網(wǎng)點為補充的“四位一體”政務服務模式，1542項審批服務事項實現(xiàn)一站式辦結(jié)。二是實施“一網(wǎng)式”服務模式。持續(xù)加強數(shù)字政府建設，依托政務服務一張網(wǎng)，建立線上辦事、政策咨詢、滿意度回訪等服務體系，實現(xiàn)100%的服務事項在網(wǎng)上運行，全程網(wǎng)辦率達到99.2%以上。實施數(shù)據(jù)鏈通工程，在不動產(chǎn)登記領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)移登記和水電氣暖“一網(wǎng)過戶”，在投資項目領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)施工許可和水電氣暖聯(lián)合報裝“一次辦理”。持續(xù)提升“掌上”辦事水平，“愛山東”app新增入學一件事等34項辦事服務，持續(xù)織密“網(wǎng)絡+”的服務格局。三是實施“一件事”服務模式。創(chuàng)新實施160個“一件事”服務。聚焦特殊群體惠民補貼“現(xiàn)場認證難”“手機操作難”等問題，推行惠民補貼待遇資格認證“云享惠”服務，共享門診就醫(yī)、水電費繳納等26類數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)32類高頻事項“靜默認證”，惠及群眾31.9萬人。率先開展“校車一件事”改革，辦理業(yè)務490余件，累計減免重復材料近1000件次。開展“藥店一件事”，開設服務專窗，累計服務藥店670余家。開展“辦理農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一件事”，整合審批事項14個，效率提升30%以上。

聚焦企業(yè)攀登發(fā)展，打造“重培育”“強保障”的制度體系

圍繞企業(yè)發(fā)展壯大需要的政策、審批、人才、金融等要素，實施“助企發(fā)展”一件事，以更多政策支持企業(yè)發(fā)展壯大，著力打造千億產(chǎn)業(yè)集群，培育百億強企方陣。一是頂層設計重培育。印發(fā)《“十四五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造制造業(yè)強市的若干意見》等制度30余文件，大力實施“產(chǎn)業(yè)鏈建設”行動，編制13條主導產(chǎn)業(yè)鏈條和招商圖譜，以產(chǎn)業(yè)鏈建設加快企業(yè)培育步伐。2023年，成功培育國家級綠色工廠、“小巨人”、省瞪羚企業(yè)、“專精特新”、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心38家，總量居濟寧市第1位。二是選優(yōu)配強助攀登。印發(fā)《扶持工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《助企攀登實施方案》等制度文件，建立龍頭、領(lǐng)軍、骨干、高成長、優(yōu)質(zhì)企業(yè)五類攀登企業(yè)庫，構(gòu)建市、部門、鎮(zhèn)街、企業(yè)四級聯(lián)動攀登體系，“一企一策”強化保障服務，選優(yōu)配強56名業(yè)務型干部下沉到87家攀登企業(yè)。2023年，87家攀登企業(yè)實現(xiàn)營收872.8億元、同比增長36.2%。三是要素支持強保障。實施“全鏈條助企攀登”十大行動，強化審批、土地、金融、人才等要素保障。2023年以來，組建9支金融輔導隊，銀行行長帶隊輔導150余家中小微企業(yè)，協(xié)調(diào)融資45億元；舉辦春季人才交流會、高校人才直通車等活動52場次，招引青年人才1436人；高效保障企業(yè)土地2100畝、能耗指標28.9萬噸、煤耗指標50萬噸。

聚焦企業(yè)訴求辦理，形成“全覆蓋”“快化解”的良好局面

圍繞解決企業(yè)發(fā)展過程中的各類訴求，統(tǒng)籌各類要素、整合多方力量，打造“訴求辦理一件事”，全力助企紓難解困。一是全面包保“碼上辦”。圍繞服務全市3萬家企業(yè)，建立16個包保網(wǎng)格，張貼包保責任人及企業(yè)訴求碼，企業(yè)訴求掃碼直達，建立政策清單、責任清單、問題清單“三張清單”，構(gòu)建訴求收集、政策研究、任務分派、限時辦結(jié)、工作回訪的訴求辦理閉環(huán)機制，打造“小事不出網(wǎng)格、大事不出鎮(zhèn)街”的訴求辦理局面。二是“流動窗口”現(xiàn)場辦。組建26人的“e路寵企”服務隊，涵蓋企業(yè)準入、項目建設、企業(yè)準營等鏈條業(yè)務，形成“流動窗口”，配備各類辦公設備，常態(tài)化到企業(yè)項目一線服務，僅2023年，辦理企業(yè)訴求及手續(xù)1500多項。市級領(lǐng)導帶隊組織發(fā)改、工信、金融等人員力量每季度到16個鎮(zhèn)街分別開展1次“政企懇談會”，2023年，協(xié)調(diào)解決各類訴求1360項。三是政策落實常態(tài)辦。打造“企業(yè)家會客廳”，落實市級領(lǐng)導代班制度，常態(tài)化開展訴求辦理、政策解答。依托濟寧市惠企通服務平臺，加強政策精準匹配，宣傳推廣惠企政策7.4萬余條。在愛山東app率先上線“咨詢e點通”服務，涵蓋108個事項的政策咨詢，做到7*24小時在線即問即答。持續(xù)加強惠企政策落實，建立月調(diào)度工作機制，打造精準直達、應享盡享的政策落實局面。四是負面問題督導辦。在政務大廳全面推行“好差評”“碼上評”等監(jiān)督評議機制，設立168家“營商環(huán)境監(jiān)測點”，聘任15名“營商環(huán)境特聘體驗官”，建立完善督導落實機制，累計收集評價2萬余條，督導辦理反饋意見213個。實現(xiàn)以督壓責、以督促改、以督增效，全力打造“親而有度、清而有為”的新型政商關(guān)系。（劉哲 張凱 李欣媛）

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